과 업 지 시 서

사 업 명	세계유산 남한산성 정기보고 모니터링 연구용역

사 업 명	세계유산 남한산성 정기보고 모니터링 연구용역
주 관 기 관	(재)경기문화재단
사업 담당자	경기문화재연구원 문화유산팀 조두원 책임	031-231-8526
계약 담당자	경영지원팀 곽병길 차장	031-231-7275

목   차

I. 사업개요

1. 사업일반	3

2. 추진배경 및 목적	3

3. 과업 기본방침	3

II. 과업범위 및 세부내용

1. 과업범위 및 주요 내용	5

2. 과업추진일정	9

III. 과업 수행지침

1. 과업 중점사항	10

2. 과업 일반사항	10

3. 과업 세부지침사항	12

Ⅳ. 과업완료 및 산출물 제출

1. 과업산출물(최종보고서) 작성 지침	16

2. 과업산출물 납품 내역	16

Ⅰ. 사업개요

1		사업일반

사 업 명 : 세계유산 남한산성 정기보고 모니터링 연구용역

사업기간 : 계약 체결일 ~ 2020년 12월 20일

사업추진방식 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

2		추진배경 및 목적

□ 유네스코(UNESCO) 세계유산협약 가입에 따른 정기보고 이행사항 준수

□ 세계유산 3차 정기보고를 통해 세계유산 남한산성의 체계적인 점검 및 지속적인 관리

□ 세계유산 남한산성의 “탁월한 보편적 가치(Outstanding Universal Value, 이하 OUV)“ 심화연구를 통한 비전을 제시하고, 체계적이고 지속가능한 보존ㆍ관리ㆍ활용 정책 방안 마련

□  유네스코 세계유산 협약에 따른 “세계유산 남한산성의 진정성ㆍ완전성”을 유지하기 위한 심화 연구 및 현장 적용방안 마련

□ 세계유산 남한산성 OUV 구성요소(군사‧통치‧민속경관) 관련 역사문화콘텐츠 발굴 및 활용을 통한 세계화 사업 마련

3		과업 기본방침

□ 유네스코 세계유산센터에서 재공하는 세계유산 정기보고, 실무자를 위한 핸드북 기준에 맞게 충실하게 조사 및 작성

□ 본 과업의 결과를 통해 남한산성 세계유산 등재 이후 유네스코 정기보고 모니터링을 위한 진정성 있는 자료 조사 및 구축과 향후 지속가능하고 실행 가능한 모니터링 지표 설정 및 남한산성의 세계유산적 가치 연구, 보존, 활용에 관한 방안 제시

□ 내부·외부환경 분석과 이해관계자(문화재청, 경기도남한산성세계유산센터 등 담당 공무원, 세계유산 전문가, 이코모스 한국위원회, 유네스코 한국위원회재단 내부 직원, 국내 세계유산지 실무담당자 등)의 인터뷰와 설문조사를 통해 향후 세계유산 남한산성의 운영방향에 대한 다양한 의견들을 취합

Ⅱ. 과업범위 및 세부내용

1		과업범위 및 주요 내용

1. 연구범위

□ 시간적 범위 : 2014~2020(6년간)

□ 공간적 범위 : 세계유산 남한산성 일원

□ 내용적 범위 :

- 세계유산 남한산성 보존관리 현황 조사(2014년 등재 이후 - 2020년 현재) 및 예정 사항 검토

- 기존 세계유산 등재 지 정기보고 모니터링 분석

- 세계유산 남한산성 보존관리 및 활용을 위한 발전방안 제시

- 세계유산 남한산성 정기보고 모니터링 보고서 작성 및 입력 지원

2. 연구방법

□ 자료 조사

- 경기도남한산성세계유산센터 관계자 및 세계유산 남한산성 유산구역 및 완충구역 내 공동체와 협력

□ 사례 및 문헌 연구

- 기존에 작성된 국내외 사례조사 및 비교・분석

□ 전문가 회의 운영 및 유관기관 참여

- 세계유산, 문화유산, 문화유산관광, 자연환경 전문가, 문화재청, 이코모스 한국위원회, 유네스코 한국위원회 등

- 유관기관이 참여하는 회의를 개최하여 세부사업 추진 및 단계별 추진방안에 대한 의견 수렴

3. 연구진 구성

□ 세계유산, 문화유산, 문화유산관광, 자연환경 모니터링과 관련한 연구에 참여한 경험이 있는 전문가 1인 이상 포함

□ 연구책임자를 포함하여 4명 내외의 공동연구원이 참여하되, 연구 세부 주제에 따라 총 인건비 내에서 추가 참여 및 조정 가능

4. 과업 필수 수행 세부내용

가. 세계유산 남한산성의 보존관리 현황 조사 및 예정 사항 검토

□ 세계유산 남한산성 일반 현황

□ 세계유산 남한산성 보호 관련 프로그램과 협정들

□ 탁월한 보편적 가치의 기술

□ 유산에 영향을 미치는 요인

□ 유산의 보호와 관리

□ 재원 및 인적 자원

□ 학술 연구 및 조사 프로젝트

□ 교육, 정보 및 인식제고

□ 방문객 관리

□ 모니터링

□ 우선 관리 필요 사항

□ 요약 및 결론: 영향 요소, 관리, 보존상태

□ 세계유산 지위의 영향

□ 세계유산 협약 이행을 위한 올바른 실천 사항

□ 정기 보고서 작성 후의 결론

나. 기존 세계유산 등재 지 정기보고 모니터링 분석

□ 국내 세계유산 등재 지 정기보고 모니터링 분석

□ 국외 세계유산 등재 지 정기보고 모니터링 분석

다. 세계유산 남한산성 보존관리 및 활용을 위한 발전방안 제시

□ 남한산성 보존관리(2020년 이후) 모니터링 예정 사항 및 운영계획

□ 세계유산 남한산성 방문객 관리 계획(2021-2026)

□ 기후 변화에 따른 세계유산 남한산성 보존관리

라. 세계유산 남한산성 정기보고 모니터링 보고서 제작

□ 상기 조사 결과보고서 제작

5. 보고서 목차

I. 세계유산 남한산성의 보존관리 현황 조사 및 예정 사항 검토

1장. 세계유산 남한산성 일반 현황

1.1 세계유산의 이름

1.2 세계유산 세부사항

1.3 지리 정보 표

1.4 지도

1.5 유산의 웹 및 소셜 미디어 데이터

2장. 세계유산 남한산성 보호 관련 프로그램과 협정들

2.1 세계유산(전체 또는 일부) 지정 또는 보호 관련 프로그램과 협약

2.2 2.1에 대한 평가 작성

2.3 보호 강화 승인 요청 사항

2.4 국제 중요 습지 목록 지정

2.5 인간과 생물권 보존 지역 지정

2.6 세계지질공원 지정

2.7 다른 협약/프로그램과의 유산 관련 협력 수준 표시

2.8 다른 지정/프로그램들과의 협력에 대한 추가의견 작성

2.9 무형 문화유산의 대표 목록 연계성

2.10 무형 문화유산 보호 협약 연계 요소

2.11 기록유산 인지도

2.12 기록유산 기술

3장. 탁월한 보편적 가치의 기술

3.1 세계유산 남한산성의 탁월한 보편적 가치 진술(세계유산등재 시)

3.2 세계유산 남한산성의 탁월한 보편적 가치 주요 속성 열거 및 그 속성에 대한 평가

- 지침으로 약 5가지 핵심 속성(15개 이하)에 중점을 둘 것

3.3 세계유산 남한산성의 탁월한 보편적 가치 속성과 관련된 코멘트, 결론, 또는 건의사항 기술

4장. 유산에 영향을 미치는 요인

4.1 건물과 개발

4.2 교통 기반시설

4.3 공공 설비나 서비스 기반 시설

4.4 오염

4.5 생물자원 이용/변경

4.6 물적 자원 추출

4.7 물리적 기본 구조에 영향을 미치는 지역적 조건

4.8 유산의 사회적/문화적 사용

4.9 그 밖의 인간 활동

4.10 기후 변화와 안 좋은 기후 현상

4.11 갑작스런 생태학적 또는 지질학적 사건

4.12 침입/외래종 또는 과다번식종

4.13 관리 및 제도적 요인

4.14 기타 요인

4.15 요인 요약 표

4.16 현재 및 잠재적 긍정/부정적 요인 평가

4.17 연속유산으로 등재 시(국가 또는 다국적)

4.18 정기보고의 다음 주기에서의 보존 상태 예측

5장. 유산의 보호와 관리

5.1 경계 및 완충지대

5.2 보호조치

5.3 관리 시스템/관리 계획

6장. 재원 및 인적 자원

7장. 학술 연구 및 조사 프로젝트

7.1 세계유산의 가치와 속성에 관한 지식

7.2 유산 관련 연구조사 프로그램과 계획

7.3 연구 프로그램 공유

7.4 과학적 연구와 연구조사 프로젝트와 관련한 언급, 결론, 권고사항

8장. 교육, 정보 및 인식제고

8.1 세계유산 인식과 이해 수준 평가

8.2 아동 및 청소년들을 위한 교육 프로그램 존재 여부

8.3 유산의 인식 프로그램과 교육 프로그램의 주 타겟층 현황

8.4 방문자 시설 및 서비스의 적합성

8.5 교육, 정보 및 인식 제고와 관련한 언급, 결론, 권고사항

9장. 방문객 관리

9.1 방문자 수 현황

9.2 방문자 통계 정보 출처

9.3 세계유산 방문객의 평균 체류시간

9.4 상기 사항 정보 출처

9.5 일일 방문자의 대략적 지출 현황

9.6 상기 사항 정보 출처

9.7 세계유산 관리 시스템/계획 현황

9.8 상기 현황 관련 의견 제시

9.9 방문객 관리 현황

9.10 관광 사업 정기 모니터링

9.11 관광 사업 운영 현황

9.12 정보

9.13 세계유산 엠블럼 전시 및 설치 현황

9.14 요금(입장료, 허가증)을 징수의 효과

9.15 지역 중심의 지속 가능한 관광 사업 현황

9.16 관광 사업 이익 현황

9.17 세계유산의 방문객, 관광객, 공공이용과 관련한 언급, 결론, 권고사항

10장. 모니터링

10.1 모니터링 프로그램 현황

10.2 보존 상태 측정 주요 지표 정보 및 활용 현황

10.3 핵심지표 정의 현황

10.4 유산과 관련해 채택된 주요 지표 정보 기술

10.5 그룹 관련 이해당사자 모니터링 참여도 평가

10.6 세계유산위원회 권고 사항 이행 현황

10.7 세계유산위원회 권고사항 시행과 관련해 언급할 점

10.8 모니터링과 관련한 언급, 결론, 권고사항

11장. 우선사항 관리 필요성의 확인

12장. 요약 및 결론

12.1 요약 – 유산에 영향을 미치는 요소

12.2 요약 –관리 필요성

12.3 유산의 보존 상태에 관한 결론

13장. 세계유산 지위의 영향

13.1 세계유산의 영향 평가

13.2 세계유산 지위와 그 영향에 관한 의견, 결론 및 토론

14장. 세계유산 협약 이행을 위한 올바른 실천

14.1 우수 사항

14.2 유산 수준에서의 우수 사례에 해당되는 주제 선택

15장. 정기 보고서 작성 후의 결론

15.1 정기보고의 타당성

15.2 데이터 사용

15.3 시기와 자원

15.4 정기 보고서 형식 및 내용

15.5 교육 및 안내

15.6 세계유산위원회의 공식적인 고려가 필요한 행동

15.7 주기적인 보고와 평가와 관련된 의견, 결론 및 권고

II. 기존 세계유산 등재 지 정기보고 모니터링 분석

1장. 국내 세계유산 등재 지 정기보고 모니터링 분석

2장. 국외 세계유산 등재 지 정기보고 모니터링 분석

III. 세계유산 남한산성 보존관리 및 활용을 위한 발전방안 제시

1장. 남한산성 보존관리(2020년 이후) 모니터링 예정 사항 및 운영계획

1.1 세계유산 남한산성 모니터링 지표 개선 방안

- 핵심 지표

- 상시 지표

- 일상 지표

2장. 세계유산 남한산성 방문객 관리 계획(2021-2026)

2.1 향후 예상 경제적 가치 분석 및 제시

2.2 관광객 증가율

2.3 세계유산 남한산성과 관련된 관광기반시설 구축 방안

2.4 세계유산 남한산성 관련 교류프로그램, 관광프로그램의 주민참여 방안

2.5 세계유산 남한산성 해설사 운영 방안

3장. 기후 변화에 따른 세계유산 남한산성 보존관리

3.1 세계유산 남한산성의 중장기적 보존관리 방안

3.2 세계유산 남한산성과 관련된 시설정비 확충 방안

3.3 유산 관리주체 역량강화 방안

※ 목차는 연구 과정에서 변경될 수 있음.

2		과업추진일정(안)

□ 세부과제별 추진계획을 최대한 준수하여 용역 수행

세부과제 및 주요내용	추 진 계 획
	4월				5월				6월				7월				8월				9월				10월				11월				12월
◦ 계약 및 착수보고
◦ 세계유산 남한산성 가치/보존관리실태조사
◦ 기 등재유산 모니터링 분석
◦ 중간보고
◦ 세계유산 남한산성 예정사항 검토
◦ 세계유산 남한산성 연구·보존·활용보존관리 발전방안 제시
◦최종보고회
◦최종보고회 후 보고서수정
◦세계유산센터 웹사이트 입력

※ 상기일정은 계약 및 사업진행 상황에 따라 변경·조정 될 수 있음

Ⅲ. 과업 수행지침

1		과업 중점사항

□ 본 과업은 세계유산 남한산성 정기보고 모니터링을 위함이며, 유네스코 세계유산 정기보고 매뉴얼에 필요한 정제된 정보를 구축해야 한다.

□ 성과품의 내용에는 이해관계자, 전문가 집단 의견, 발주 기관의 실무의견 등을 충분히 고려하여 작성 및 제안될 수 있도록 한다.

2		과업 일반사항

□ 본 과업지시서는 과업을 원활히 수행하기 위하여 필요한 사항을 규정하며, 과업은 과업지시서에 의거 수행하고, 이에 규정되지 아니한 사항은 관계법령 및 각종 지침에 의하여 발주기관과 협의하여 수행하여야 한다.

□ 본 과업은 과업지시서 및 발주기관의 지시에 따라 책임연구원의 책임 하에 성실하게 수행하여야 하며, 본 과업수행에 참여하는 연구진은 과제 분야에서 학식과 경험이 풍부한 전문가로 구성하여 과업목표를 달성하도록 노력하여야 한다.

□ 과업지시서의 내용에 이견이 있을 시 양질의 성과 도출이 가능한 방향에서 상호 협의하여 결정하되 의견 차가 있을 시 발주기관의 의견을 따른다.

□ 본 과업의 수행 도중 발주기관의 계획 변경 및 기타 필요하다고 판단하여 과업내용의 일부가 변경될 때에는 발주기관의 방침에 따라야 하며, 기타변동 및 추가사항 등에 대하여는 상호 협의에 의하여 과업내용을 수정할 수 있다.

□ 추가 과업이 필요한 경우 상호 협의하여 과업 수행 여부 및 과업 내용을 결정하여 수행한다.

□ 과업 참여자를 교체하고자 할 경우에는 발주기관의 승인을 받아야 하며, 발주기관은 과업수행 중 과업참여자가 과업수행에 부적당하다고 인정될 경우 과업참여자의 교체를 요구할 수 있으며, 과업수행 기관은 특별한 사정이 없는 한 교체요구를 받아들여 부적격 과업참여자를 교체하여야 한다.

□ 각종자료의 수집 및 자료구축 작업 등에 대하여는 관련분야 전문가의 지원을 받아 연구를 수행할 수 있으며, 그에 따른 제경비는 과업수행기관이 부담한다.

□ 본 과업수행에 활용되는 모든 자료는 그 근거가 명확하고 객관성이 인정되는 최근 공공기관 및 전문기관의 공식자료를 적용하여야 하며, 이 경우 출처 및 기준연도를 구체적으로 명시하여야 한다. 통계 자료는 통계청 및 문화체육관광부, 경기도, 한국문화관광연구원 등과 같은 공공기관 및 전문기관의 공신력 있는 자료를 활용한다.

□ 과업수행 과정에서 조사 및 연구에 필요한 자료의 제공, 지원 등에 대해서 긴밀한 협조체제를 유지한다.

□ 과업 수행 시 관련 자료의 수집 및 행정적인 지원이 필요한 경우 발주기관은 관계부서와 협의하여 관련자료 등을 과업수행 기관에 제공하여야 하며, 제공된 자료에 대하여 과업수행기관은 그 내용의 정확성 여부를 확인한 후 사용해야 한다.

3		과업 세부지침사항

1. 보고서 제출

□ 최종보고서는 조사, 분석, 결과 등을 체계적으로 정리하되 문제점, 현실적인 해결방안 등을 구체적으로 명시하여야 하며, 발주기관과 사전협의를 거쳐 제출하여야 한다.

□ 과업수행기관은 용역완료 후(납품 후)라도 발주기관으로부터 용역 결과와 관련된 자료제출, 재검토, 보완 등의 요구가 있을시 성실히 응하여야 한다.

□ 발주기관의 승인을 받은 연구결과물이라 할지라도 과업수행기관 잘못으로 발생한 모든 하자는 과업수행기관의 부담으로 시정 조치하여야 한다.

2. 과업 수행기간 연장

□ 다음 각 호의 사유로 부득이 기한 내 과업의 완료가 불가능하다고 판단될 때에는 사전에 발주기관과 협의하여 사전 서면 승인을 얻은 후 과업수행기간을 연장할 수 있으며, 이로 인하여 발생되는 제경비는 과업수행기관이 부담하되, 불가피한 사유가 인정될 때에 한해서 발주기관과 협의하여 조정할 수 있다.

- 천재지변 등으로 예측치 못한 작업불가 일수가 계속될 경우

- 조사물량의 증가 등으로 과업기간 연장이 불가피할 때

- 기타 부득이한 사정으로 연기가 불가피하다고 인정될 때

3. 용역 변경에 관한 사항

□ 다음 각 호의 사유로 용역의 변경이 있을 때에는 발주기관과 협의하여야 하고, 부득이하게 과업수행내용이 변경되더라도 용역비 증감은 없는 것으로 본다. 단, 발주기관의 귀책사유나 당초의 과업 범위보다 확대가 필요할 시는 예외로 한다.

- 과업시행 범위 또는 내용이 변경 되었을 때

- 본 과업에 수반하여 야기되는 사항으로 과업지시서에 고려하지 못한 사항

- 기타 발주기관이 필요하다고 판단하였을 때

4. 계약해지 및 지체에 관한 사항

□ 본 계약의 해지 조건은 다음과 같이 하고, 발주기관은 내부평가를 통해 계약을 해지할 수 있으며, 과업수행기관의 귀책사유에 기인한 경우에는 해지에 따른 제반 손해를 과업수행기관이 보상하여야 한다.

- 본 과업을 수행함에 있어 계약내용을 위반하였을 경우

- 성실한 과업이행을 하지 않아 계약의 목적달성이 어려운 경우

- 기획, 구성, 편집 등 성과물의 완성도가 현저히 미달되는 경우

- 기타 본 과업을 계획대로 수행할 수 없는 상당한 사유가 발생 하였을 경우

□ 납품기한 내 최종성과품을 납품하지 못하였을 경우 과업수행기관은 "지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률"에 의거 지연배상금을 납부하여야 한다.

5. 보안사항

□ 과업수행기관은 과업내용을 과업 이외의 다른 목적에 사용할 수 없으며, 발주기관의 승인 없이 임의로 소유 또는 복사하여 관련 학술지나 심포지엄에 발표하는 등 외부에 유출하거나 반출하여 사용할 수 없다.

□ 과업수행기관은 용역내용에 대한 보안책임이 있으며 과업수행 중 보안 규정의 준수의무를 지며, 자필 서명한 보안각서를 제출하여야 한다.

□ 과업참여자 변경 시에는 인수인계를 철저히 하여 과업내용의  사전 유출을 방지하여야 한다.

□ 과업수행 전후를 막론하고 본 과업과 관련하여 취득한 제반사실에 대해서는 비밀을 유지하며, 과업수행과 관련하여 비밀유지, 관리소홀 등 귀책사유로 발주기관에 손해를 끼치거나 보안사항 불이행으로 발생되는 모든 책임은 과업수행기관이 진다.

6. 과업수행 보고

구 분	시 기	주요내용
착수보고	계약일로부터 7일 이내	- 착수계, 과업수행계획서, 추진일정, 인력구성 등 관련사항 서면보고
중간보고회 개최	착수일로부터 90일 이내	- 추진상황 및 성과분석, 분야별 조사□분석 내용 등 연구 진척상황 보고(PPT 자료 제작‧발표) - 중간보고서 20부 제출
점검 회의	필요시 수시	- 용역 수행 상황을 검토하고 협의가 필요한 사안에 대하여 점검회의 개최 - 점검회의에는 용역수행자, 재단 사업담당자 등이 참여하며 사업의 추진단계 등에 대해 수시 협의
최종보고회	계약 만료일 20일 이전	-“세계유산 남한산성 정기보고 모니터링” 전체 내용 포함 보고회 개최 (PPT 자료 제작‧발표)

7. 연구용역 결과물의 저작권

□ 본 연구용역의 성과품에 대한 저작재산권 일체와 2차적 저작물 또는 편집 저작물의 작성권은 발주기관이 소유한다.

□ 본 과업에 대한 모든 서류, 자료 등은 과업과 관련 없는 목적으로는 사용할 수 없으며 사전 승인 없이 타인에게 제공 또는 대여할 수 없고, 발주기관은 정책상 필요시 연구결과물의 내용을 일부 보완 또는 수정할 수 있다.

Ⅳ. 과업완료 및 산출물 제출

1		과업산출물(최종보고서) 작성 지침

□ 보고서의 작성은 특별한 요구가 있는 경우를 제외하고 HWP의 A4 규격으로 작성한다.

□ 최종보고회 실시 후 최종보고회에서 제시된 의견들을 적극 반영하여 최종성과품으로 작성 ․ 제출한다.

□ 성과품은 최종보고서 형태로 제본하여 발주기관에 제출한다.

2		과업산출물 납품 내역

□ 용역보고서

- 최종보고서 400부(HWP, A4제본) 및 컴퓨터 파일(HWP)

□ 기타 연구용역 수행 중 취합한 자료 및 서류일체 파일 제출

※ 컴퓨터 파일은 USB저장장치에 각각 폴더별로 정리하여 제출(USB 저장장치 2개)